Gobernabilidad en las zonas metropolitanas mexicanas. El caso de Puerto Vallarta
DOI:
https://doi.org/10.32870/espiral.v25i73.7003Palabras clave:
gobernabilidad, coordinación metropolitana, zona metropolitana, Puerto Vallarta, México.Resumen
El presente artículo tiene como objetivo analizar si existe gobernabilidad en la zona metropolitana de Puerto Vallarta, México. Para ello, se revisan los alcances que ha tenido el convenio de coordinación pactado hace ocho años por los tres órdenes de Gobierno para dicha metrópoli. El trabajo realizado abona a los estudios de la gobernabilidad metropolitana en el país, a partir de un caso de estudio que se caracteriza por tener un dinamismo económico, demográfico y urbano. Los resultados que arroja esta investigación exploratoria es que los obstáculos para llevar a cabo una efectiva gestión metropolitana en la zona analizada han sido fuertes, a pesar de que en ello han participado varios actores importantes. Los resultados permiten adelantar que continuarán las demandas de los ciudadanos de la zona metropolitana analizada, quienes exigen una mayor calidad de vida.Descargas
Citas
Aguilar, P. (07 de marzo de 2010a). “La columna vertebral de la conurbación es el transporte: Ney González”. NoticiasPV. Recuperado de: www.noticiaspv.com/lacolumna-vertebral-de-la-conurbación-es-el-transporteney-gonzalez/
Aguilar, P. (19 de marzo de 2010b). “Bahía con horario central a partir del 4 de abril de 2010”. NoticiasPV. Recuperado de: www.noticiaspv.com/bahia-con-horario-central-apartir-del-4-de-abril/
Aguilar, P. (09 de diciembre de 2010c). “Transporte público conurbado se hará realidad bajo nuevo esquema: Ney González”. NoticiasPV. Recuperado de: http://www.noticiaspv.com/transporte-publico-conurbado-se-hararealidad-bajo-nuevo-esquema-ney-gonzalez/
Álvarez, F. (30 de agosto de 2013). “Buscarán consensos y acciones en tema del transporte público”. Vallarta Opina. Recuperado de: http://vallartaopina.net/2013/08/30/local/ciudad/buscaran-consensos-y-acciones-en-tema--del-transporte-publico/
Arellano, A. (2013a). “Las instituciones metropolitanas de Guadalajara”, en R. Arias (Coord.), Coordinación metropolitana y gestión pública municipal (pp. 71-98). Zapopan: El Colegio de Jalisco.
Arellano, A. (2013b). La gestión metropolitana. Casos y experiencias de diseño institucional. México: UNAM-IIJ, El Colegio de Jalisco.
Arias, R., y Arellano, A. (2013). “El área metropolitana de Guadalajara: travesía urbana, política y gestión metropolitana”, en A. Arellano, e I. Ortiz (coords.), Coordinación y gestión metropolitana en Jalisco (pp. 27-59). Puerto Vallarta: Universidad de Guadalajara.
Asociación de Empresarios de Puerto Vallarta y Bahía de
Banderas (2017). “Historia de la asociación de empresarios AEBBA”. AEBBA. Recuperado de: http://asociacionde-empresarios-aebba.com/historia-aebba/
Baños, A. (2013). “Consideraciones sobre la gestión metropolitana en México. Acercamientos al caso de la Bahía de Banderas”. Trace, 64, 69-87.
Baños, A., Muñoz, M., y Tovar, R. (s/f). El turismo y el desarrollo urbano-regional en la región metropolitana de la Bahía de Banderas [manuscrito en prensa].
Barrón, C. (coord.) (s/f). “Bahía de Banderas”. Enciclopedia de los municipios y delegaciones de México [archivos de enciclopedia en línea]. Recuperado de: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM18nayarit/municipios/18020a.html
Bringas, N., y Verduzco, B. (2012). Programa de ordenamiento de la zona metropolitana interestatal de Puerto Vallarta-Bahía de Banderas. Tijuana: Sedesol, El Colegio de la Frontera Norte.
Cámara de Diputados (10 de diciembre de 2009). “Dictamen de la Comisión de Energía a la minuta proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley del Sistema de Horario de los Estados Unidos Mexicanos”. Gaceta Parlamentaria. Recuperado de: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2009/dic/20091210-IV.html
Cámara de Diputados (2016). Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/Leyes-Biblio/pdf/LGAHOTDU_281116.pdf
Cárdenas, E. (2013). “La zona metropolitana de Puerto Vallarta y su convenio de asociación intermunicipal”, en R. Arias (coord.), Coordinación metropolitana y gestión pública municipal (pp. 99-118). Zapopan: El Colegio de Jalisco.
Cárdenas, E. (2014). “Dinámicas demográficas en tres zonas metropolitanas de México: Acapulco, Cancún y Puerto Vallarta”. Espacios públicos, (40), 69-94.
Cárdenas, E. (2015). “Actores en el desarrollo urbano”. Ciudades, (106), 37-44.
Cárdenas, E. (2016). “Los fondos metropolitanos en tres áreas urbanas: Acapulco, Cancún y Puerto Vallarta”. Revista Provincia, (36), 137-171.
Castro, F. (2010). “Propuesta de convenio de colaboración que elaboró y sometió al pleno del Ayuntamiento de Puerto Vallarta” [en prensa].
Cerrillo, A. (2005). “La gobernanza hoy: introducción”, en A. Cerrillo (coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 11-36). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
César, A., y Stella, A. (coords.) (2001). Bahía de Banderas a futuro, construyendo el porvenir 2000-2025. Puerto Vallarta: Universidad de Guadalajara.
César, F. (2007). Ciudades turísticas. Desarrollo e imaginarios Careyes y Nuevo Vallarta. Puerto Vallarta: Universidad de
Guadalajara.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2014). México: Editorial Porrúa.
Fideicomiso para el Desarrollo de la Región Centro Occidente (2009). Diagnóstico del Programa de ordenamiento de la zona metropolitana interestatal de Puerto Vallarta-Bahía de Banderas. Guadalajara: FIDERCO.
García, E. (25 de febrero de 2014). “Seguridad en la región exige más coordinación de Vallarta con Bahía”. Vallarta Opina. Recuperado de: http://vallartaopina.net/2014/02/25/local/ciudad/seguridad-en-la-regionexige-mas-coordinacion-de-vallarta-con-bahia/
Gobierno del estado de Jalisco (2015). Comité técnico de evaluación de proyectos del fideicomiso público de administración e inversión del Fondo Metropolitano Puerto Vallarta. Recuperado de: https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/I Sesión Ordinaria Comité 2015.pdf
Gobierno del estado de Jalisco (2016). Comité técnico de evaluación de proyectos del fideicomiso público de administración e inversión del Fondo Metropolitano Puerto Vallarta. Recuperado de: https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/I.SesiónOrdinariaComitéTécnicoPV.pdf
H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta (s/f). “Puerto Vallarta”. Enciclopedia de los municipios y delegaciones de México [archivos de enciclopedia en línea]. Recuperado de: http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM14jalisco/municipios/14067a.html
Huízar, M., y Zepeda, S. L. (2013). “La estrategia de promoción conjunta Puerto Vallarta-Riviera Nayarit: entre la competencia y la colaboración”, en Comité Directivo de la Red Nacional de Administración y Negocios (coord.), Estudios en torno a los negocios mexicanos: competitividad y desarrollo organizacional (pp. 245-258). México: REDAYN. Recuperado de: https://www.researchgate.net/publication/279561932_LA_ESTRATEGIA_DE_PROMOCION_CONJUNTA_PUERTO_VALLARTA_-_ RIVIERA_NAYARIT_ENTRE_LA_COMPETENCIA_Y_LA_COLABORACION
Infomex, y Secretaría de Movilidad de Jalisco (2015). Número de expediente 282/2015 [en poder de la autora].
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (1990). Censo general de población y vivienda. Recuperado de: http://www.inegi.org.mx/lib/Olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=11894
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (1995). Conteo de población y vivienda. Recuperado de: http://www.inegi.org.mx/lib/Olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=11884
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2000). Censo general de población y vivienda. Recuperado de: http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/ccpv/2000/default.html
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2005). Conteo de población y vivienda. Recuperado de: http://www.inegi.org.mx/lib/Olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=17352
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2010). Censo general de población y vivienda. Recuperado de: http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=27770
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2014a). Zonas metropolitanas de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de: http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/CE_2014/702825087227.pdf
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2014b). Marco geoestadístico 2014 versión 6.2 (denue 01/2015). Recuperado de: http://www.beta.inegi.org.mx/app/biblioteca/ficha.html?upc=702825004386
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2015). Encuesta intercensal. Recuperado de: http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/especiales/intercensal/
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2017). Anuario estadístico y geográfico de Nayarit, 2017. Recuperado de: www.datatur.sectur.gob.mx/ITXef_Docs/NAY_ANUARIO_PDF.pdf
Iracheta, A. (2003). “Gobernabilidad en la zona metropolitana del Valle de México”. Papeles de población, 9(36), 211-239. Recuperado de: www.redalyc.org/pdf/112/11203609.pdf
Iracheta, A. (2010). “El fenómeno metropolitano en México”. Economía y sociedad, XIV(25), 153-179.
Iracheta, A. (2012). Metrópolis en crisis. Una propuesta para la zona metropolitana Puebla-Tlaxcala. Zinacantepec: El Colegio Mexiquense, Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, BUAP.
Iracheta, A., e Iracheta, J. (2014). Evaluación de los fondos metropolitano y regional del Gobierno federal mexicano. México: CIDE-Centro CLEAR para América Latina, SHCP-BID, Colegio Mexiquense, Centro Eure.
Jiménez, A. (1993). Turismo. Estructura y desarrollo. La estructura funcional del turismo internacional y la política turística de México. Desarrollo histórico. 1945-1990. México: McGraw-Hill.
Lefévre, C. (2005). “Gobernabilidad democrática de las áreas metropolitanas. Experiencias y lecciones internacionales para las ciudades latinoamericanas”, en E. Rojas, J. R. Cuadrado Roura, y J. M. Fernández (eds.), Gobernar las metrópolis (pp. 195-262). Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.
Lira, M. (21 de mayo de 2010a). “Busca establecer el transporte urbano intermunicipal PV-Bahía”. NoticiasPV. Recuperado de: http://noticiaspv.com/buscan-establecer-eltransporte-urbano-intermunicipal-pv-bahia/
Lira, M. (12 de diciembre de 2010b). “Inconcebible siglo XXI sin conurbación en transporte”. NoticiasPV. Recuperado de: http://noticiaspv.com/inconcebible-siglo-xxi-sinconurbacion-
en-transporte/
Lira, M. (21 de junio de 2013). “Sin éxito conurbación Jalisco Nayarit en seguridad”. NoticiasPV. Recuperado de: http://www.noticiaspv.com/sin-exito-conurbacion-jalisconayarit-en-seguridad/
Lira, M. (13 de noviembre de 2014). “Desaparecerán unión de permisionarios y alianza de transportistas”. NoticiasPV. Recuperado de: http:// www.noticiaspv.com/desapareceran-union-de-permisionarios-alianza-de-transportistas
López Portillo, J. (09 de enero de 1978). “Decreto por el que se declara zona conurbada la comprendida por el área circular generada por un radio de 30 kilómetros, cuyo centro está constituido por el punto de intersección de la línea fronteriza entre los estados de Jalisco y Nayarit, y de la línea que resulte de unir la cabecera municipal del municipio de Puerto Vallarta, Jal., con el centro de población La Jarretadera, del municipio de Compostela, Nay.”. Diario Oficial de la Federación. Recuperado de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4674349&fecha=09/01/1978
Marín, G. (2009). “Turismo, globalización y desarrollo local: Puerto Vallarta y los retos de porvenir”. Estudios demográficos y urbanos, 24(1), 219-297. doi: https://doi.org/10.24201/edu.v24i1.1349
Mayntz, R. (2005). “Nuevos desafíos de la teoría de la gobernanza”, en A. Cerrillo (coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 83-98). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
Moguel, L. (26 de marzo de 2010). “Buscan terminar conflictos de transporte Bahía de Banderas y Vallarta”. NoticiasPV. Recuperado de: http://noticiaspv.com/buscan-terminarconflicto-de-transporte-bahia-de-banderas-y-vallarta/
Navarro, L., y Gómez, A. (2009). “Población y poblamiento en el municipio de Bahía de Banderas”, en P. Núñez, y R. Rodríguez (coords.), Sociedad y economía. Estudios sobre Puerto Vallarta y su región (pp. 233-249). Puerto Vallarta: Universidad de Guadalajara.
Orozco, M., y Palmerín, A. (2012). “Reporte de la gestión del fondo metropolitano”. Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo. Recuperado de: http://mexico.itdp.org/wp-content/uploads/Reporte-Fondo-Metropolitano
Ortiz, E. (06 de mayo de 2014). “Lento, el avance en los trabajos para la conurbación PV-Bahía”. Vallarta Opina. Recuperado de: http://vallartaopina.net/2014/06/05/local/ciudad/lento-el-avance-en-los-trabajos-para-laconurbacion-pv-bahia/
Peters, G., y Pierre, J. (2005). “Por qué ahora el interés de la gobernanza”, en A. Cerrillo (Coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 37-56). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
Plascencia, A. (05 de noviembre de 2012). “Los excesos de los González Reséndiz”. Reporte Índigo. Recuperado de: http://www.reporteindigo.com/reporte/los-excesos-degonzalez-resendiz/
Prats, J. (2005). “Modos de gobernación de las sociedades globales”, en A. Cerrillo (coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 145-172). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, y Secretaría de Desarrollo Social (2011). Estado de las ciudades de México. México: ONU-HABITAT, SEDESOL. Recuperado de: http://bibliotecadigital.imipens.org/uploads/Estado%20de%20las%20Ciudades%20de-Mexico%202010-2011%20-%20SEDESOL.pdf
Ramírez, J. (1999). “Gobernabilidad y ciudadanía política en las áreas metropolitanas”. Espiral Estudios sobre Estado y sociedad, VI(16), 187-225. Recuperado de: http://www.espiral.cucsh.udg.mx/index.php/EEES/article/view/1131/1036
Rhodes, R. (2005). “La nueva gobernanza: gobernar sin gobierno”, en A. Cerril1o (Coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 99-122). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
Rojas, E. (2005). “Las regiones metropolitanas de América Latina. Problemas de desarrollo y gobierno”, en E. Rojas, J. R. Cuadrado, y J. M. Fernández (eds.), Gobernar las metrópolis (pp. 35-54). Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.
Salazar, A. (2013). “Dinámicas sociopolíticas del turismo internacional y las segundas residencias en la Riviera Nayarit”, en C. Oehmichen (ed.), Enfoques antropológicos sobre el turismo contemporáneo (pp. 111-138). México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Antropológicas.
Salinas, L. A. (2017). “Gestión metropolitana en la zona metropolitana del Valle de México: entre la legalidad y la voluntad política”. Papeles de población, 23(91), 143-169. doi: https://doi.org/10.22185/24487147.2017.91.007
Sánchez, B. (2013). Implementación del transporte público denominado “búho nocturno” en el área metropolitana de Guadalajara y Puerto Vallarta (tesis de maestría inédita). ITESO: Tlaquepaque.
Secretaría de Desarrollo Social, Consejo Nacional de Población, e Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2004). Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2000. Aguascalientes: SEDESOL, CONAPO, INEGI.
Secretaría de Desarrollo Social, Consejo Nacional de Población, e Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2012). Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2010. Aguascalientes: SEDESOL, CONAPO, INEGI.
Secretaría de Gobernación (14 de septiembre de 2012). “Convenio de coordinación para planear y regular conjuntamente el desarrollo urbano y regional sustentable en los municipios conurbados de Puerto Vallarta, Jalisco y Bahía de Banderas, Nayarit, que celebran la Secretaría de Desarrollo Social, los estados de Jalisco y Nayarit y los municipios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas”. Diario Oficial de la Federación. Recuperado de: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5268217&fecha=14/09/2012
Secretaría de Gobernación, e Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (2010). Impacto del fondo metropolitano. México: SEGOB, INAFED.
Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco (2016). “Anuario 2016”. Estadísticas del sector turístico. Recuperado de: https://secturjal.jalisco.gob.mx/invierte-en-jalisco/estadisticas
Sistema virtual dependiente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (2015). Oficio núm. V-500-CAS/0184/2015 [en poder de la autora].
Ugalde, V. (2007). “Sobre el gobierno en las zonas metropolitanas de México”. Estudios demográficos y urbanos, 22(2), 443-460. doi: https://doi.org/10.24201/edu.v22i2.1285
Verduzco, B. (2013). Una utopía urbana (im)posible. La negociación infinita de planes de desarrollo urbano y prosperidad. Zapopan: Universidad de Guadalajara.
Ward, P. (2011). “Repensando el espacio geopolítico metropolitano en México. ¿Cómo lograr un verdadero gobierno y una gobernabilidad para todos?”, en G. Capron, C. Icazuriaga, S. Levi, E. Ribera., y V. Thiébaut (eds.), La geografía contemporánea y Elisée Reclus (pp. 211-244). México: COLMICH, CIESAS. doi: https://doi.org/10.4000/books.cemca.2585
Zentella, J. C. (2005). “Relaciones intermunicipales y gobernabilidad urbana en las zonas metropolitanas de México: el caso de la zona metropolitana de Xalapa”. Estudios demográficos y urbanos, 20(2), 229-267. doi: https://doi.org/10.24201/edu.v20i2.1218
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Política de acceso abierto
Los autores que publiquen en Espiral Estudios sobre Estado y Sociedad aceptan las siguientes condiciones:
De acuerdo con la legislación de derechos de autor, Espiral reconoce y respeta el derecho moral de los autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será cedido a la Universidad de Guadalajara para su difusión en acceso abierto.
Espiral no realiza cargos a los autores por enviar y procesar artículos para su publicación.
Los autores pueden realizar otros acuerdos contractuales, independientes y adicionales, para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en Espiral, por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos, siempre que indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en Espiral.
Para todo lo anterior, los autores deben remitir el formato de carta-cesión de la propiedad de los derechos de la publicación debidamente llenado y firmado por los autores cuando el artículo ha sido aceptado para publicación. Este formato debe ser solicitado al correo electrónico espiral.udeg@gmail.com, y debe ser adjuntado en archivo PDF paralelamente al envío, o como máximo 24 horas posteriores al envío del material.
Los lectores/usuarios de Espiral pueden acceder directamente al contenido de manera libre y gratuita al momento que un nuevo número es colocado en la plataforma. Se permite al lector/usuario citar, compartir (electrónicamente y de manera física), imprimir y distribuir el material siempre que se indique de manera clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en Espiral. Es necesario citar de manera correcta el trabajo y no debe de ser utilizado con fines de lucro.